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【建议提案办理结果公开】对省十三届人大二次会议第7006号建议的答复(关于为科创企业提供担保增信的建议)
发布时间 : 2019-07-25   浏览次数 : 
 
 

于敦德代表:

您提出的“关于为科创企业提供担保增信的建议”收悉,现答复如下:

近年来,我局积极推进全省融资担保体系建设,会同人民银行南京分行、江苏银保监局引导金融资本投入科技型小微企业。截至2019年一季度末,全省融资担保机构共285家(含55家分支机构),注册资本总额627.1亿元,担保业务在保余额1387亿元,放大倍数2.05倍,其中小微企业担保在保余额920亿元,在保户数12112户。此外,截至2018年末,全省已设立科技支行42家,对科技型企业授信余额超5800亿元,贷款余额近4000亿元。前期主要抓了三项工作:

一、力推科创类金融产品。一是推广风险共担模式。推动辖内银行业金融机构积极对接政府部门,创设特色化融资模式。如推动辖内银行业金融机构与省科技部门携手打造具有知识产权质押、多方风险共担特点的“苏科贷”,依托政府建立的科技型中小企业风险补偿机制,以基准利率向科技型中小企业提供信贷支持,促进其科技成果转化。二是推出江苏富民创业担保贷款。我省在原创业担保贷款的基础上推出江苏富民创业担保贷款,将全省城乡创业者纳入支持范围,享受创业贷款政府基金担保和财政贴息,对个人创业者发放的贷款最高额度由10万元提高到30—50万元,加大财政贴息奖补力度,进一步降低大众创业成本。三是缓解抵质押难题。引导辖内银行业金融机构聚焦科创企业融资痛点,探索知识产权、收益权、股权、土地经营权、出口退税账户托管、应收账款、“物联网+动产融资”等新型抵质押形式,助推轻资产型科创企业解决融资难题。如南京银行推出“鑫智力”品牌,创新设计知识产权质押贷、应收账款质押贷、股权质押融资、订单融资等特色产品。

二、为科创企业提供增信支持。一是发挥政府性融资担保机构的引领作用,促进融资担保行业更好地服务科创企业。我省已形成以省再担保集团为龙头和牵引、市县国有担保机构基本覆盖的三层架构的政府性融资担保体系。目前,省再担保集团服务网络遍布13个设区市,已与国家融资担保基金对接,获首期授信300亿元,带动全省融资担保行业发展。此外,我局以贯彻落实《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)文件为契机,研究出台融资担保机构支小支农新措施。二是扎实推进“政银担”风险分担试点。通过“政银担”合作,对全省科技型小微企业予以低担保费率的融资增信。2016年起,我省开展“政银担”风险分担试点,并设立了省级担保代偿补偿资金,截至2018年末,风险分担已实现设区市全覆盖,引入30家合作银行、38家担保机构,全年新增业务2757笔、49.8亿元,单笔平均贷款金额180.6万元。三是鼓励保险机构为科创企业融资提供保证保险。如人保财险苏州分公司采用“保险+信贷+融资”模式,创新运用贷款保证保险、“保险创投基金”、险资直投等方式,提供综合金融保险服务,为科创企业解决融资难题。

三、探索建设“政府+市场”双轮驱动的征信体系模式。一是开展征信体系试验区建设。我省在苏州市组织开展征信体系试验区建设探索,培育国资背景的苏州企业征信公司,归集全市72家政府部门的中小微企业相关信息,为超过35万户中小微企业建立了信用档案,采集信息1.4亿条,整合财政、银行、证券、保险、创投、股权投资等各类资源,配套政府信保基金、投贷(保)联动引导基金、并购引导基金等20项综合金融服务工具,为处于不同发展阶段的中小企业提供多维度金融服务。二是搭建省综合金融服务平台。省综合金融服务平台具有“一键式”对接所有金融机构、“全方位”享受融资扶持政策、“一次性”查询企业征信信息、“一站式”提供综合金融服务的综合优势。截至2019年一季度末,平台企业用户注册数突破12.5万家,核准接入各类金融机构175家,上线金融产品890项,涵盖银行、保险、金融租赁、融资担保、转贷基金等金融业态,累计帮助1.8万户企业获得融资6329.49亿元。

目前,我省政府性融资担保体系已实现市县基本覆盖,各设区市的高新区也基本都成立了融资担保公司,重点为科技型小微企业提供融资担保服务,从机构数量和组织体系上看,已基本能够满足科创企业的服务需求。因此,针对您提出的新设专业服务科创企业的担保机构的建议,我们认为,下一阶段的工作重点是进一步推动融资担保行业提质增效,提升服务科创企业的能力。下一步,我们将会同人民银行南京分行、江苏银保监局等部门,持续完善全省融资担保体系建设,加大对科创企业融资的支持力度。一是引导金融机构继续推广和创新适合科创企业特点的信贷融资产品,形成可复制、易推广的信贷模式,为科创企业提供有力的金融支撑。二是尽早出台贯彻落实国办发﹝2019﹞6号文的政策措施,引导政府性融资担保再担保机构明确定位、回归主业,构建可持续的“政银担”合作模式,发挥好担保增信功能,更好地支小支农,特别是加大对科技型中小微企业的融资支持。三是不断提升征信基础设施建设,扶持、拓宽征信服务领域,推动征信数据、产品和服务在金融及社会治理领域广泛应用。

最后,感谢您对我们工作的关心和支持,也请您继续对我们的工作给予指导和监督。


                                                                                       广西快三网址

                                                                                             2019年6月24日



 
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